一、总体要求

　　建立“一表两清单、两库一平台”的“双随机”抽查机制，制定统一的执法检查表格、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单，建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众、企业反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。

　　坚持依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，健全监管责任清单，建立依“清单”追责机制，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化、信息化。

　　坚持公开公正。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。充分发挥信用管理在事中事后监管中的作用，完善社会信用体系，促进实现联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

　　二、建立“双随机”抽查机制

　　（一）对照行政责任清单，制定随机抽查事项清单。对照责任清单，对法律法规规章规定的检查事项，建立随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不擅自开展检查，法律法规规章规定的检查事项，实施随机抽查。随机抽查事项清单包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。制定统一的执法检查表格，做到一张表格管检查。随机抽查事项清单经政府审改办审定后向社会公布，并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。

　　（二）建立随机抽查对象和执法检查人员名录库。根据监管工作实际，建立健全对防雷装置设计审核与竣工验收、《建筑物防雷设计规范》规定的第一类第二类建（构）物防雷装置检测、施放气球资质单位、施放气球活动审批、大气环境影响评价气象资料审核的随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库，并建立实时更新的名录库动态调整机制。随机抽查对象名录库应涵盖全部被监管主体，执法检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员名单。

　　（三）运用信息技术，完善随机“摇号”程序。通过摇号等方式，从随机抽查对象和检查人员名录库中随机抽取检查对象和执法检查人员。在“区防雷安全重点单位安全‘两随机一公开’监管平台”等系统建设中，完善双随机“摇号”程序，保障“双随机”工作顺利实施，实现在线随机选择检查对象、随机选择执法检查人员，对随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

　　（四）合理确定抽查比例和频次，确保执法监管履职到位。严格按照《南京市气象局行政执法裁量权管理办法》规定，根据经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定年度随机抽查的对象、比例和频次。每半年抽查比例不超过5%，在1年内对同一市场主体的抽查原则上不超过2次。与安监等部门开展联合检查，提高抽查效能，减少对抽查对象的交叉检查。对新成立、投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为、有严重违法违规记录等情况的市场主体，增加抽查频次。

　　（五）加强结果运用，突出信用信息共享联合惩戒。对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，抽查情况及查处结果要及时向社会公布，将失信记录及时纳入信用信息平台，加大失信行为联合惩戒力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

　　三、加快配套制度机制建设

　　（一）推进“双随机”工作信息公开。通过政务信息公开和社会信息资源共享开放，进一步加大随机执法检查信息公开力度，及时向社会公布随机抽查事项目录、随机抽查处理结果，提高行政机关职责履行、权力运行的透明度，拓宽社会监督渠道。

　　（二）做好随机抽查与社会信用体系相衔接。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度、红黑名单公示制度。在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，通过与安监、工商、信用办等部门之间的信息共享，让失信者一处违规、处处受限。

　　（三）建立责任追究机制。进一步增强责任意识，公平、有效、透明地进行事中事后监管。建立简政放权事中事后监管责任清单，形成依据责任清单依法依纪追责的机制。对“双随机”抽查工作中失职渎职的行为，依法依规严肃处理。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。进一步加强对本区随机抽查的监管，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。

　　（二）严格责任落实。根据本部门职责，细化在本部门、本领域推广随机抽查的任务安排和时间进度要求，制定具体工作方案。

　　（三）加强宣传培训。加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，根据气象部门特点，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。